推进有序复工复产湖北经济仍长期向好

作者:吴传清(武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、经济与管理学院教授)

随着疫情防控形势稳步向好,进入到统筹疫情防控和经济社会发展新阶段,认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神,有序推进复工复产势在必行。

二是消费扩容提质将会释放湖北、武汉的市场需求,促进商贸服务等服务业复兴,必将扩大消费对稳增长的基础性作用。

一是有效投资将推动湖北、武汉保持稳中向好的发展态势。争取相关部委支持,广泛开展招商引资活动,加大重点项目投资建设,加大5G等新一代信息基础设施建设,必将扩大有效投资对稳增长的关键支撑作用。

三是重点支持对全国、全球产业链配套有重大影响的企业复工复产,将会促进湖北、武汉传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,特别是推进武汉汽车产业集群(“世界车都”)、光电子产业集群(“世界光谷”)发展壮大;推进湖北健康产业集群(中药材种养殖、医药制造业、生物医学工程产业、健康服务业等)发展壮大,争创全国医疗防控物质生产示范区和应急储备基地;更加夯实全国重要的磷肥生产基地地位,推动全国磷化工先进制造业集群建设;推动湖北、武汉数字经济发展壮大。

尽管新冠肺炎疫情对湖北省、武汉市经济社会发展产生了重大影响,但只要以尽早复工复产为抓手,统筹推进疫情防控和经济社会发展,打响打好“经济发展战”,就能抓住战机、化危为机。湖北省、武汉市复工复产后经济将会平稳恢复发展,长期向好的基本面不会变,其原因有以下几点:

同时,宁夏挖掘区内外就业岗位,积极与福建、内蒙古、天津、新疆、甘肃、陕西等省市区协调,落实就业岗位。此外,宁夏政府在去年购买7000个公益性岗位的基础上,今年又增加了3000个公岗,为吸纳就业提供帮助。

二是罪名分布不同。“非典”期间检察机关办理的涉疫情案件,主要集中在制售伪劣药品,哄抬物价,编造、故意传播虚假恐怖信息等罪名上,而在今年的新冠肺炎疫情期间,检察机关办理的涉疫情犯罪案件罪名排名前三的分别是诈骗罪、妨害公务罪和生产、销售不符合标准的医用器材罪,其中诈骗罪占到所有案件的三成以上,“非典”期间数量最多的三类罪名,在新冠肺炎疫情期间合计占3%左右。

孙晓军介绍,宁夏还建立了24小时重点企业用工调度保障等机制,目前,已有67300余人实现转移就业,其中农村贫困人员占5%。为了解决疫情期间交通困难问题,宁夏各地采取包车、包机的“点对点”服务输送人员到区内外就业,其中包车165辆(次),输送3013人;包机4架(次),输送598人。

但是,两次疫情发生的经济社会背景、疫情波及面、严峻程度有较大不同。特别是手机网络、高铁路网的普及以及发生的时间节点(春节期间),在改变人民生活方式、节奏的同时,直接影响了疫情传播的速度和范围,也对疫情期间的违法犯罪行为、犯罪手段产生重大影响。

案件特点与“非典”时有何不同?

3月4日,据央视网,最高人民检察院表示,截至2020年3月3日,全国检察机关共介入侦查引导取证涉疫情刑事犯罪6428件8595人;受理审查逮捕1806件2174人,审查批准逮捕1546件1826人;受理审查起诉1286件1580人,审查提起公诉962件1144人。

三是推广企业服务需求对接清单制。政府应重视收集与筛选企业复工复产前、复工复产中的各类服务需求,围绕复工复产企业可能存在的生产要素(员工、资金、土地等)配备需求、物流运输需求、产业链配套需求、降低生产成本需求、市场开拓需求、财税政策激励需求、社保政策激励需求等,突出企业问题导向,呼应企业真实需求,推广企业服务需求对接清单制度,发挥政府企业服务组、专班等的制度优势,切实帮助复工复产企业排忧解难,提高政府服务企业的精准性和帮扶效率。

在返乡创业方面,宁夏出台了具体的优惠政策。对因疫情防控在家滞留的农民工,首次创办小微企业带动就业或从事个体经营带动就业的,在创业初始阶段登记注册并正常经营3个月以上的,半年内可给予一次性创业补助3000元,对在原9个贫困县(区)创业的,补助上浮30%;自工商注册之日起连续正常经营1年以上的,可一次性给予1万元创业补助。对已发放的个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对小微企业申请创业担保贷款的,当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%,职工超过100人的比例下调为10%。(完)

苗生明认为,当今网络传播的便捷性和隐蔽性,让本次疫情期间诈骗等类别犯罪发案量大幅增长,犯罪行为的传播速度远远快于“非典”时期,传播的范围远远大于“非典”时期,社会危害性更大。“特别是在目前数量最多、占比最高的诈骗犯罪以及造谣传谣犯罪中,通过微信、QQ、淘宝等网络平台实施的占绝大多数。”

最高检涉疫情防控检察业务领导小组办公室主任、第一检察厅厅长苗生明表示,与“非典”期间检察机关办理的涉疫情案件相比,本次疫情期间案件发案量大,罪名分布也大为不同。“非典”期间检察机关提起公诉的涉疫情案件353人,主要集中在制售伪劣药品,哄抬物价,编造、故意传播虚假恐怖信息等罪名上。而今年新冠肺炎疫情期间,截至日前,全国检察机关依法提起公诉的涉新冠肺炎疫情案件人数就已经超过1000人,检察机关介入公安机关立案侦查的案件已经分别达到6000余件8000余人。检察机关办理的涉疫情犯罪案件罪名排名前三的分别是诈骗罪、妨害公务罪和生产、销售不符合标准的医用器材罪,其中诈骗罪占到所有案件的三成以上。

苗生明表示这次的新冠肺炎疫情和2003年的“非典”疫情都属于突发性公共卫生事件。总的看,公共卫生事件发生期间,可能涉及的违法犯罪行为有较大程度上的近似性,我们比较今年“两高两部”出台的《意见》和2003年“非典”期间“两高”发布的《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,就会发现司法机关重点打击的犯罪行为所涉及的罪名有很大范围的重合,都涉及传播病毒、制假售假、哄抬物价、失职渎职、造谣传谣等类犯罪,典型案例中涉及的罪名,大都在“非典”期间发生过。

落实分区分级精准复工复产,要加强对复工复产企业的支持保障,解决财税、融资、供应链等方面的实际困难和具体问题,让企业无后顾之忧,尽快回到正常的轨道上来。

一是发案量不同。“非典”期间,疫情波及大部分省份,但整体上涉疫情人口远远少于新冠肺炎疫情期间,涉及疫情的犯罪案件数量有限,检察机关提起公诉的涉“非典”疫情案件仅353人,而截至日前,全国检察机关依法提起公诉的涉新冠肺炎疫情案件就人数已经超过1000人,检察机关介入公安立案侦查的案件已经分别达到6000余件8000余人。

其中,全国检察机关介入、办理抗拒疫情防控措施造成新冠病毒传播类犯罪(含以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪)330件406人,妨害公务罪966件1262人,寻衅滋事罪309件381人,故意伤害罪30件33人,制假售假类犯罪(含生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪,生产、销售劣药罪,生产、销售不符合标准的医用器材罪,销售假冒注册商标的商品罪)925件1990人,非法经营罪(哄抬物价)153件252人,诈骗罪3401件3648人,编造、故意传播虚假信息罪41件41人,破坏野生动物资源类犯罪(含非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物,珍贵、濒危野生动物制品罪,非法狩猎罪,野生动物资源类非法经营罪)605件841人,其他涉疫情犯罪307件491人。

三是犯罪手段不同。受网络技术进步和智能手机普及的影响,本次疫情期间犯罪网络化、信息化特征明显。从目前检察机关介入侦查引导取证和办理的案件情况看,除抗拒疫情防控措施犯罪、暴力伤医犯罪以外,其他几类犯罪大部分涉及网络,特别是在目前数量最多占比最高的诈骗犯罪以及造谣传谣犯罪中,通过微信、QQ、淘宝等网络平台实施的占绝大多数。一定程度上,正是“得益于”网络传播的便捷性和隐蔽性,本次疫情期间诈骗等类别犯罪发案量大幅增长,犯罪行为的传播速度远远快于“非典”时期,传播的范围远远大于“非典”时期,社会危害性更大。同时也给司法机关依法查办该类犯罪,提出了更大挑战。一些平时的“好人”,心存侥幸,认为在网上发个假消息、骗点钱,只是点几下鼠标、点几下手机的事,容易得很,而且“打一枪就跑”不容易被发现,发现了也无非是退钱、道歉了事。而实际上,网络从来不是法外之地,我们在2月11日发布的第一批案例中,就选择了2个利用手机网络实施的诈骗案,就是针对这一问题,告诫那些潜在的犯罪分子,莫伸手、伸手必被捉。同时也提醒社会,注意防范这类利用手机网络实施的违法犯罪行为。

从中可以看出,今年新冠肺炎疫情期间,检察机关办理的涉疫情犯罪案件罪名排名第一的是诈骗罪。

当下电视的角色已经发生深刻变革。从以前面向用户的单向输出,衍变为AI人机交互,进而衍变为智能家电之间的互联互通,不断为家庭提供更多便利和无限可能。以电视为核心的客厅空间正随着智能互联网电视服务领域的拓展,实现多场景、多角色的随意切换,让“低头族”重新发现大屏的价值。

重回客厅C位的互联网电视成为家庭流量重要入口。2019年,海信互联网电视的AI语音助手被唤醒的单月峰值达到15.7亿次,搜索量最大的前五位的业务排序为影视、音乐、天气、新闻、菜谱。“一键图搜”被唤醒5.28亿次,其中识别明星同款4.35亿次,大屏带货成趋势。

企业复工复产、员工复岗就业意愿强烈,医疗防控物质保障充足,为企业复工复产创造了有利条件。湖北省委省政府顺应疫情形势变化,适时发布《关于分区分级分类分时有序推进企业复工复产的指导方案》,也为企业复工复产提供了制度性保障。在继续加强疫情防控的前提下,实施分区分级分类分时有条件复工复产,对促进湖北省、武汉市经济社会持续健康发展,确保全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、“十三五”规划任务顺利收官,意义重大。

一是加强政策发布宣传和评估完善工作。加强各项惠企政策的宣传推广,让企业知晓政策、会运用政策谋发展。落实现有惠企政策,进一步甄别企业政策诉求,评估政策实施绩效,细化完善“支持中小微企业共渡难关18条”“促进经济社会加快发展30条”等相关政策措施,实施“一个行业一个政策”“一企一策”,提高政策的针对性和有效性,激励广大企业坚定发展信心,使企业“活下来、留得住、发展好”。

央视新闻、检察日报正义网等

截至2019年12月31日,海信互联网电视服务着全球5127万个家庭,其中国内家庭3901万,海外家庭1226万。以95后和00后为代表的“Z世代”占到了24.7%。

二是细化复工复产企业类型清单。《关于分区分级分类分时有序推进企业复工复产的指导方案》将复工复产企业分为四大类型,极具创造性,但部分类型的表述略显笼统。如:除满足“四类必需”(保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需)的企业外,哪些行业属于“其他涉及重要国计民生的企业”?哪些企业才是“对全国、全球产业链配套有重大影响的企业”?有必要在科学研判疫情对产业经济影响的基础上,制定复工复产企业类型的正面清单(鼓励清单)和负面清单(限制清单),增强政策实施的可操作性。